বাংলাদেশে ২০২৪ সালের আগস্টে ক্ষমতাচ্যুত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার আইনি পরামর্শকরা দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনের কাছে তার পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্রের তথ্যের জন্য আবেদন করেছেন। এই ঘটনার পর থেকে বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যকার ‘প্রত্যর্পণ চুক্তি’ বিষয়টি নতুন করে সামনে এসেছে। বর্তমান সরকার বারবারই শেখ হাসিনাকে দেশে ফিরিয়ে আনার ক্ষেত্রে এই চুক্তির কথা উল্লেখ করে আসছে। বাংলাদেশে ২০২৪ সালের অগাস্টে ক্ষমতাচ্যুত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার পক্ষে দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনে পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্র বিষয়ে তথ্য চেয়ে তার আইনি পরামর্শকদের আবেদনের পর ব্যাপকভাবে আলোচনায় এসেছে ‘বাংলাদেশ-ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তি’। পরে এই আইনের আওতাতেই বাংলাদেশ অনুপ চেটিয়াকে ও ভারত নারায়ণগঞ্জের আলোচিত সাত হত্যার আসামি নুর হোসেনকে হস্তান্তর করে।
ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল মঙ্গলবার এই বিষয়ে পুনরায় মন্তব্য করেছেন।
তিনি স্পষ্ট জানিয়েছেন, শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণের বিষয়টি পুরোপুরি আইন ও বিচার প্রক্রিয়ার সঙ্গে সম্পর্কিত।
তার ভাষ্যমতে, প্রত্যর্পণ একটি বিচারিক ও রাষ্ট্রীয় প্রক্রিয়া।
অনুরোধকারী দেশের কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ ও আদালত সংশ্লিষ্ট দেশের আইন, অপরাধের প্রকৃতি, গ্রেফতারি পরোয়ানা ও প্রয়োজনীয় সাক্ষ্যপ্রমাণ যাচাই-বাছাই করেই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেয়।
ইন্টারপোলে রেড নোটিশ জারি বা কাউকে গ্রেফতার করলেই স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রত্যর্পণ সম্পন্ন হয় না বলে সরকারি নথিতেও উল্লেখ করা হয়েছে।
বাংলাদেশের সাথে বর্তমানে ভারত ও থাইল্যান্ডের বন্দি প্রত্যর্পণ চুক্তি রয়েছে। মূলত পলাতক অপরাধীদের প্রত্যর্পণ সংক্রান্ত ‘বন্দি প্রত্যর্পণ আইন, ১৯৭৪’ নামের একটি আইন আছে এবং সেই আইন অনুযায়ী পলাতক অপরাধীদের ফেরাতে প্রত্যর্পণ চুক্তি করার বাধ্যবাধকতা আছে। এর মধ্যে একটি দেশ ভারত এবং অপর দেশটি থাইল্যান্ড।
২০১৩ সালের জানুয়ারিতে ভারতের সাথে এই চুক্তিটি স্বাক্ষরিত হয়। ওপি জিন্দাল গ্লোবাল ইউনিভার্সিটির আন্তর্জাতিক সম্পর্কের অধ্যাপক শ্রীরাধা দত্তের মতে, এই চুক্তির প্রতিটি ধারার ভেতরেই স্পষ্টভাবে বলা আছে কোন পরিস্থিতিতে প্রত্যর্পণ সম্ভব আর কোন ক্ষেত্রে তা বাধাগ্রস্ত হবে। তিনি মনে করেন, আইনি জটিলতার কারণে শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে এটি বাস্তবায়ন করা ভারত সরকারের জন্য সহজ হবে না, যদিও শেখ হাসিনা নিজে দেশে ফেরার ইচ্ছা প্রকাশ করেছেন। কিন্তু ওই চুক্তিতেই আসলে বলা আছে যে এখানে প্রত্যর্পণ সম্ভব হবে কিনা।
২০১৬ সালে চুক্তিটিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ সংশোধনী আনা হয়। এর ফলে এখন কোনো অভিযুক্তের হস্তান্তর চাওয়ার সময় অনুরোধকারী দেশকে আর আলাদা করে সাক্ষ্যপ্রমাণ পেশ করতে হয় না, শুধুমাত্র সংশ্লিষ্ট আদালতের গ্রেফতারি পরোয়ানা উপস্থাপন করাই যথেষ্ট। চুক্তির দ্বিতীয় অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধের তালিকা দেওয়া হয়েছে। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো—উভয় রাষ্ট্রের আইনে কমপক্ষে এক বছর কারাদণ্ডযোগ্য অপরাধ এবং রাজস্ব বা আর্থিক অপরাধসমূহ। পরে ২০১৬ সাল চুক্তির একটি ধারা সংশোধন করা হয়। এতে বলা হয়েছে, প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ বলতে এমন কোনো আচরণ বা কার্যকলাপকে বোঝাবে, যা উভয় চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্রের আইন অনুযায়ী কমপক্ষে এক বছর মেয়াদের কারাদণ্ডে দণ্ডনীয়। তৃতীয়ত, কোনো অপরাধ উভয় চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্রের আইন অনুযায়ী শাস্তিযোগ্য কি না, তা নির্ধারণের ক্ষেত্রে এই বিষয়টি বিবেচ্য হবে না যে, উভয় রাষ্ট্রের আইন অপরাধটি সংঘটনকারী কাজ বা কাজ থেকে বিরত থাকাকে একই শ্রেণির অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করেছে কি না কিংবা অপরাধটির। চতুর্থত, কোনো প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ সংঘটনের চেষ্টা করা অথবা ওই অপরাধ সংঘটনে সহায়তা করা, প্ররোচনা দেওয়া, উসকানি দেওয়া কিংবা সহযোগী হিসেবে অংশগ্রহণ করার ক্ষেত্রেও প্রত্যর্পণ মঞ্জুর করা হবে। কিংবা যে অপরাধে তাকে অভিযুক্ত করা হয়েছে অথবা যে অপরাধে তিনি দোষী সাব্যস্ত হয়েছেন, সেই অপরাধের তুচ্ছ বা লঘু প্রকৃতি বা কথিত অপরাধ সংঘটনের পর অথবা বেআইনিভাবে পলাতক হওয়ার পর, ক্ষেত্রমত, দীর্ঘ সময় অতিবাহিত হওয়া এবং তার।
চুক্তির তৃতীয় অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, অপরাধটি যে রাষ্ট্র থেকে অনুরোধ করা হচ্ছে তার ভূখণ্ডে সংঘটিত হলেও প্রত্যর্পণ মঞ্জুর করা সম্ভব, যদি সেটি অন্য রাষ্ট্রের আইনেও অপরাধ হিসেবে গণ্য হয়। তবে শেখ হাসিনার সমর্থকরা মূলত চুক্তির ৬ নম্বর অনুচ্ছেদকে সামনে আনছেন। এই অনুচ্ছেদে ‘রাজনৈতিক চরিত্রের অপরাধের’ বিষয়টি উল্লেখ করা হয়েছে। তাদের দাবি, অভিযোগটি রাজনৈতিক প্রকৃতির হলে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের আইনগত সুযোগ রয়েছে। এ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, একজন ব্যক্তিকে যেসব কারণে প্রত্যর্পণ করা যাবে না তার মধ্যে আছে- সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি যদি অনুরোধপ্রাপ্ত রাষ্ট্রকে সন্তুষ্ট করতে পারেন যে, সার্বিক পরিস্থিতি বিবেচনায় তাকে প্রত্যর্পণ করা অন্যায় বা নিপীড়নমূলক হবে।
তবে ৬ নম্বর অনুচ্ছেদে কিছু ব্যতিক্রমও রাখা হয়েছে। হত্যা, অনিচ্ছাকৃত নরহত্যা, গুরুতর বিস্ফোরণ, অস্ত্র ও গোলাবারুদ মজুদ করা, অপহরণ, জিম্মি করা কিংবা মানুষের জীবন বিপন্ন করার মতো ঘটনাগুলো কোনোভাবেই ‘রাজনৈতিক অপরাধ’ হিসেবে গণ্য হবে না। এই গুরুতর অপরাধগুলোর ক্ষেত্রে রাজনৈতিক দাবির সুযোগ নেই। এছাড়া জনসাধারণের উপযোগী সেবায় ব্যবহৃত হোক বা অন্য কোনো কাজে ব্যবহৃত হোক, এমন সম্পত্তির ক্ষতিসাধন করা—যার উদ্দেশ্য মানুষের জীবন বিপন্ন করা অথবা অন্য কোনো ব্যক্তির জীবন বিপন্ন হতে পারে জেনেও বেপরোয়াভাবে এমন কাজ করা, অপহরণ, বলপূর্বক তুলে নিয়ে যাওয়া।
চুক্তির ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের সুনির্দিষ্ট ভিত্তিগুলো বর্ণনা করা হয়েছে। বাংলাদেশের অন্তর্বর্তী সরকার ও পরে বিএনপি সরকারের পক্ষ থেকে গত বছর নভেম্বরে শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে মানবতাবিরোধী অপরাধের রায়ের পর তাকে ফিরিয়ে আনার জোরালো দাবি জানানো হয়েছে। এখন দেখার বিষয়, আইনি কাঠামোর ভেতরে থেকে এই প্রক্রিয়া কতদূর এগিয়ে নেওয়া সম্ভব হয়। বাংলাদেশের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ মঙ্গলবার জাতীয় সংসদে দুবাইয়ে আটক হয়ে পরে জামিন পাওয়া সাবেক আইজিপি বেনজির আহমেদের বিষয়ে একটি বিবৃতি দিয়েছেন।